加强房地产市场调控、实施城市更新行动，住建部划定今年工作重点

坚持“房住不炒”，继续稳妥实施房地产长效机制；大力增加保障性租赁住房供给，全年筹集保障性租赁住房240万套（间）；大力推进基于数字化、网络化、智能化的“新城建”……

2月24日，在国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍了2022年住建部工作重点，包括加强房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动、落实碳达峰碳中和目标任务、推动建筑业转型升级等8个方面。

2月24日，国新办新闻发布会现场，住房和城乡建设部介绍2022年住建部工作重点。新京报记者 陈琳 摄

王蒙徽介绍，目前，我国每年城镇新增就业人口超过1100万，住房的刚性需求比较旺盛。同时，2000年以前建成的大量老旧小区，住房面积小、配套差、质量也不高，群众改善居住环境和居住条件的要求都比较迫切。新冠肺炎疫情也对居民改善居住条件和居住环境方面提出了更加迫切的要求。

我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设（新的建设），向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，“也就是说，从‘有没有’向‘好不好’转变，内需潜力巨大。”王蒙徽说，比如，老化的城市基础设施更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，都是新的经济增长点。农房和乡村建设与农民群众对现代化生活的需求还不适应，发展潜力巨大。

住房和城乡建设部部长王蒙徽。新京报记者 陈琳 摄

他介绍，今年住建部将重点在几个方面推动好工作。

在保持房地产市场平稳运行方面，将保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性和协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

推进住房供给侧结构性改革方面，主要是大力增加保障性租赁住房供给。经统计，希望今年全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套。同时，还将加快推进长租房市场建设。

推进城镇老旧小区改造方面，将采取多项措施，包括吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等。

推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程方面，今年力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时，有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。

大力推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系，全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。

此外，还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

关键词：保障性租赁住房

今年将新筹集240万套保障性租赁住房

住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，保障性租赁住房受到广大城市居民特别是新市民、青年人的普遍欢迎。2021年，在人口流入较多的40个重点城市，已经筹集了保障性租赁住房94.2万套，预计可以解决近300万新市民、青年人的住房困难，初步形成了多主体发展保障性租赁住房的良好态势。

住房和城乡建设部副部长倪虹。新京报记者 陈琳 摄

今年全国将新筹集240万套（间）保障性租赁住房，较去年有大幅度增长。

要实现这个目标，在落实好土地的支持政策层面，主要是在五个方面发力，即利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性租赁住房。

要落实审批流程的再造和简化。上海等21个城市都已经开展了联审机制，大大缩短了审批时间，提高了效率。同时要落实中央补助。去年，中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元，今年还将加大中央财政补助资金的支持力度。

此外，还要落实税费优惠政策、水电气价格政策、金融政策等多方面的支持。

关键词：城市更新行动

严格管控建设超高层建筑

住房和城乡建设部办公厅主任李晓龙介绍，我国城市发展进入到了城市更新的重要时期，标志就是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，从“有没有”转向“好不好”。

住房和城乡建设部办公厅主任李晓龙。新京报记者 陈琳 摄

目前各地探索城市更新的积极性特别高，陆续出台了城市更新政策法规，完善制度机制，探索多种实施模式。

据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为了新的经济增长点。

他表示，城市更新行动是个系统工程，就是以城市整体为对象，以新发展理念为引领，以城市体检评估为基础，以统筹城市规划建设管理为路径，顺应城市发展规律，推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。

下一阶段，住建部将重点从7个方面来推动这项工作。包括健全体系，明确不同城市战略定位和核心功能，促进区域协调发展。推进以县城为重要载体的城市化建设，推动县城绿色低碳建设，使返乡农民回得去、进城农民留得下。

优化布局，核心是协调山、水、城关系，调整城市空间、用地、产业结构，推动城市组团式发展，开展城市生态修复，促进城市与自然融合共生；完善功能，加快城市基础设施和公共服务设施更新改造。

同时，管控底线。对城市规模、密度、强度、特色风貌、安全韧性等划定底线，限制城市无限扩张，严格管控建设超高层建筑，防止大拆大建。

此外，还包括提升品质、提高效能和转变方式，即转变由房地产主导的增量建设方式，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

关键词：双碳

建设绿色低碳社区，构建15分钟生活圈

住房和城乡建设部副部长张小宏介绍，近年来，住建部围绕绿色低碳发展，大力推进生活垃圾分类，开展绿色建筑创建行动，提高建筑节能强制性标准，推进绿色建造、政府采购绿色建材、北方地区清洁取暖等试点工作，都取得了比较显著的成效，不仅形成了一批可复制可推广的经验做法，也为落实碳达峰碳中和目标任务奠定了良好的基础。

住房和城乡建设部副部长张小宏。新京报记者 陈琳 摄

住建部将抓紧推动出台城乡建设领域碳达峰实施方案，推动城市绿色低碳建设。首先是优化城市结构和布局，推动组团式发展，加强生态廊道建设，严格控制新建超高层建筑，加强既有建筑拆除管理。其次建设绿色低碳社区，加强完整社区建设，构建15分钟生活圈。三是大力发展绿色建筑，加快推进既有建筑节能改造，因地制宜推进建筑可再生能源应用，优化城市建设用能结构，推进绿色低碳建造。

打造绿色低碳乡村。通过构建自然紧凑的乡村格局，推进绿色低碳农房建设，加强生活垃圾污水治理，推广应用可再生能源等工作，全面促进乡村节能降碳。

同时，强化保障措施。重点要研究建立两个体系：建立城乡建设统计监测体系，编制城乡建设领域碳排放统计计量标准；构建考核评价指标体系。通过对碳排放量动态监测和对节能降碳工作的客观评价，形成有效激励和约束机制，共同推动实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标。

关键词：装配式建筑

2025年，新建装配式建筑占比达到30%以上

张小宏介绍，北京冬奥会刚刚结束，极具科技感和中国风的冬奥场馆已成为本届冬奥会的一大亮点。像冰立方、冰丝带、雪飞天、雪如意等场馆，备受社会好评。这些场馆在建设和改造的过程中，践行了绿色低碳发展理念，充分应用智能建造和装配式技术，很好地融入中国传统文化元素，实现了科技与人文的完美结合，既集中体现了我国工程建设水平，也有力展示了智能建造和装配式建筑广阔的发展前景。

在进一步推动智能建造与新型建筑工业化协同发展方面，将实施智能建造试点示范创建行动；加快推广建筑信息模型技术；大力发展装配式建筑。力争到2025年，新建装配式建筑占比达到30%以上。

同时，打造建筑产业互联网平台，加强信息共享和供需协调；推进建筑机器人典型应用。研发关键技术，编制相关标准，形成一批标志性建筑机器人产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，提高工程建设机械(600984)化、智能化水平。

新京报记者 陈琳

编辑 陈静 校对 杨许丽