加快打造宁波大宗商品战略中转基地

林书平

习近平总书记去年在宁波舟山港穿山港区考察时指出，宁波舟山港是“硬核”力量。今年以来全球大宗商品价格持续上涨，李克强总理考察浙江首站来到宁波舟山港，强调“坚持扩大开放，进一步推动通关便利化”“用市场化办法做好大宗商品进口、储运、交易，增强应对未来世界经济周期性波动、稳定产业链供应链的能力。”宁波舟山港是我国重要的大宗商品进口基地。宁波应把握进博会的机遇，借助浙江自贸区扩区、长三角一体化的契机，打造大宗商品战略中转基地。

一、推动贸易主体集聚

借助进博会的机遇，汇集全球大宗商品贸易和投资资源。积极对接进博会重要的大宗商品贸易商，特别是知名度高、影响力大的跨国龙头企业，出台配套政策推动其在宁波设立分支机构、区域运营中心和功能型贸易机构，引导其依托区域功能开展采购、销售、分拨业务，利用其先进贸易模式和上下游的辐射能力提升区域大宗商品贸易竞争力和影响力。同时，运用进博会平台大力引进上下游供应链服务企业，特别是航运物流、金融等高端服务业企业，进一步降低大宗商品配套服务业的准入门槛，不断加强航运、金融等服务业配套环境与国际惯例的接轨程度，在自贸区谋划设立大宗商品贸易创新试点、大宗贸易总部基地，研究搭建全方位、多层次的大宗商品贸易市场服务体系。

二、优化贸易营商环境

以吸引进博会大宗商品贸易相关企业入驻为导向，以“最多跑一次”改革为引领，全面深化“放管服”改革，营造高质量的营商环境。在行政服务方面，设立公开透明的竞争规则，充分发挥市场机制作用，减少政府干预企业经营内容，全面推行“互联网+政务服务”，提高政府服务效率、降低制度交易成本，完善基础设施建设、金融支持、人才引进等相关配套服务。在法律制度方面，制定一套促进大宗商品贸易发展的法律条例，向新加坡等学习出台区域优势进口品种如能源、铁矿石等贸易的详细规则，维护公平高效的市场秩序。同时鉴于国际大宗商品贸易纠纷主要以仲裁形式解决，加强与国外知名仲裁机构合作，探索开展大宗商品贸易仲裁服务，建立了以“多元调解+商业仲裁+司法速裁”为核心的多元化纠纷解决机制。在税收优惠方面，落实相关税收政策，充分发挥现有政策对大宗商品贸易的支持促进作用，在自贸区尝试进行有利于大宗商品贸易的选择性征收关税和其他进出口税的实行。借鉴上海和天津自贸区取消航运企业的营业税，对于企业在自贸区内进行的与大宗商品贸易活动相关的仓储、物流和运输等业务取得的收入，免除税收。

三、提高口岸便利化水平

进博会期间，为保障海外参展商更加便利高效参展，出台了多项检验检疫和通关贸易便利化措施，为改进口岸通关便利化提供了很好的示范作用。宁波应积极借鉴进博会先进经验，完善电子口岸功能，简化海关、检验检疫、边防、海事部门对国际航行船舶及进出口大宗商品在宁波港内移动所办理的各种手续，促进投资贸易自由化便利化。加快推进“互联网+港口”发展，建立相对完善的数据库中心，将有关物流信息、货物信息、贸易商信息集成在数据库中，通过数据库对货物信息进行分类和处理后，利用5G技术在各个部门与数据库之间进行信息传输、共享，使相关部门、政府、企业能够高效办理船舶、货物等多项综合业务，提升港口运作效率。

四、打造制度创新新高地

利用自贸区的“先行先试”优势，在依法合规、风险可控前提下加强大宗贸易的创新试点，在大宗商品交易、金融、贸易模式等制度政策上，给予更大的压力测试空间。在国家赋权的范围内，探索降低大宗商品进口准入条件，特别是油品进口资质方面，逐步开放非国营贸易经营企业原油进口资质。鼓励金融机构加大大宗商品贸易等领域的金融服务创新力度，探索开发仓库融资、应收账款融资、代开信用证、订单融资和存货质押融资等供应链金融业务。试点本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度，加强与境内外金融机构、国际大宗商品贸易公司合作，推进与我国主要大宗商品进口国使用人民币计价和结算，探索大宗商品贸易以人民币计价清算的机制。顺应数字化贸易发展趋势，积极探索大宗商品数字贸易新业态新模式，制定与大宗商品数字交易相关的地方性法规，建设要素自由流动、数字贸易规则完善的大宗商品贸易基地。

五、构建多层次交易体系

2019年5月，沪浙签署了共建长三角期现一体化油气市场战略合作协议，两地通过市场共建、交割库互认等实现了较好的期现联动效应，一体化油气交易市场建设取得了实质成效。宁波应充分利用长三角一体化的契机和前期期现一体化积累的成功经验，加强与上海、大连期货交易所等机构洽谈，在服务国家战略、产品研发、人才交流、交割库互认、仓单互换、客户资源互通、金融科技合作等方面进行战略合作，加快期现一体化进程。推进与外资银行、金融机构的合作，通过银行和金融机构在大宗商品领域的客户资源和经验，丰富交易中心的参与者网络。鼓励开展掉期和场外期权等场外衍生品交易，完善大宗商品价格波动风险对冲体系。构建“期货与现货”“场内与场外”“境内与境外”“线下与线上”互联互通的多层次大宗商品交易市场体系，提升大宗商品的定价国际影响力。

(作者单位：市社科重点研究基地“区域开放合作与自贸区研究基地”)

（文章来源：宁波日报）