聚焦6大行动重点行业领域 “人工智能+”配套细则将出

来源：经济参考报时间：2025-09-02 13:23:56

【资料图】

记者近日从国家发展改革委获悉，围绕《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），相关部门将制定出台一系列配套文件。其中，围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，将分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措；分层、分行业加快标准制订，促进行业内、领域间语料数据、模型和智能体协议等标准化发展。

国务院日前印发的《意见》聚焦行业应用需求和基础能力供给协同推进，开展“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行动，推动人工智能与经济社会各领域各行业广泛深度融合。

国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，“人工智能+”工作涉及领域宽、参与主体多、覆盖范围广、影响程度深，做好统筹非常关键。接下来，将与行业主管部门一道，加快推动各行业专项实施方案和配套政策出台，形成落实《意见》的政策合力。同时，在政策制定、资金支持、环境优化、风险监管等方面强化协同，形成产业发展更快的加速度和更强的韧性。

具体来看，一方面将围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。同时，围绕安全治理、人才培养、国际合作等“软环境”方面制定政策指引，给行业应用以更为具体、清晰的政策指导，明确方向、划清底线、激发活力。此外，加快标准建设，分层、分行业加快标准制订，促进行业内、领域间语料数据、模型和智能体协议等的标准化发展和协同连通，以标准建设促进要素协同乘数效应的加快释放。

中国政法大学数据法治研究院教授张凌寒表示，人工智能发展的标准与指南层面，“软法”支撑体系正在加速完善。如，《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》明确将基础共性、关键技术等七个部分纳入统一框架。标准之治降低了“人工智能+”在跨行业推广中的协同成本，提升了合规的一致性与可验证性。

在制定出台配套文件的同时，相关部门还将抓好重大项目，发挥好政府投资引导带动作用，用好用足“两重”建设、“两新”政策、中央预算内投资、地方政府专项债券等，支持人工智能发展。

对此，张铠麟表示，下一步，将筑牢基础能力根基，不断优化智算资源布局，持续在算力等领域发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本；打造共性技术平台，在关键行业方向建设应用中试基地，加强行业共性、优势资源的汇聚，降低技术应用门槛；深化关键场景应用。面向重大战略场景，开展联合攻关，打通卡点堵点，提升人工智能解决实际问题的能力；促进智能终端普及。创新人工智能终端消费补贴方式，促进更多好用的人工智能技术产品惠及人民群众。

据悉，相关部门将凝聚国企和民企合力，共同推动“人工智能+”发展。张铠麟表示，国家发展改革委将大力支持民营企业发挥机制灵活、创新力强的特点。同时，鼓励央国企发挥好“压舱石”的行业带动和资源整合示范作用，加大开放应用场景，让人工智能在国计民生重点领域发挥更大作用。

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