邓州法院张村人民法庭：倾力打造“3231”工作机制，助推构建诉源治理新格局

邓州市人民法院张村人民法庭下辖四个乡镇，辖区人口近30万，辖区内现代农业（三产融合）蓬勃发展。近年来，张村法庭立足地域特色，积极融入基层社会治理，探索形成诉源治理“3231”工作机制，充分发挥解纷作用。2023年以来，共化解各类纠纷1074件，新收案件数同比下降达12.18%，为维护辖区经济社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、搭建三大平台，共建矛盾纠纷排查化解大格局

一是建立与党委政府沟通联络机制。主动与辖区党委政府对接，在党委统一领导下，通过参加联席会议，对辖区内出现的涉众、涉访、涉农等疑难复杂矛盾纠纷及时介入，共同商讨妥善化解，提升工作的针对性和实效性。定期向党委政府提交辖区民事案件态势分析报告，为基层社会综合治理提供助力。

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二是健全庭所联动调解机制。与派出所、司法所、综治中心等基层治理单位密切联动，主动融入“警司访+”矛盾纠纷化解格局，发挥指导调解抓前端、治未病的功能作用。2023年5月，张村法庭充分依托庭所联动机制，与辖区派出所、司法所共同化解了一起68名工人与艾草加工企业间的劳动报酬纠纷案件，取得了良好的社会效果。

三是建强支部联建解纷机制。以“五星”支部创建为契机，与辖区20余个先进村党支部开展支部联建活动，集中指导村级基层组织摸排本村内的矛盾纠纷、安全隐患等不稳定因素，及时化解尚未形成诉讼的家庭矛盾、邻里纠纷，把矛盾解决在“家门口”，逐步打造示范性无讼村8个。

二、充实两支队伍，注重人民调解力量大补充

一是成立党员联合调解室。发挥党建引领作用，选取辖区内具有调解经验的100余名老党员组建4支党员调解队，参与村镇常见纠纷的调处化解，实现人民调解工作与法庭工作的无缝对接。2023年以来，党员联合调解室共化解矛盾纠纷113起。

二是培育乡贤调解品牌。以辖区内96个行政村、社区为基础，选拔由基层自治组织推荐且群众普遍认可的乡贤100余名。充分发挥乡贤的资源和威望优势，邀请其参与调解案件。2023以来，通过乡贤调解员联合调解累计化解农村土地纠纷、相邻权纠纷33起。

三、做实三项工作，推动矛盾纠纷实质化解

一是推进“三进”工作常态化。推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格常态化，整合各级调解资源，完善运行调解机制，提高调解员的线上解纷能力，积极构建“平台+调解”模式，引导群众形成“遇事找调解、调解用平台”的意识，让群众足不出户完成“在线视频+诉前调解+司法确认”。把推进“三进”工作与基层网格化治理相融合做在日常，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网格。2023年以来，共在线上化解各类纠纷198起。

二是开展培训常态化。在充分调研问需基础上，以“订单式”普法模式增强对调解员法律培训的针对性，选取多发典型案件邀请调解员旁听庭审，依托微信群推送常见案例，组织开展人民调解员培训活动、座谈会、经验交流会等，为人民调解员提供学习机会，通过深入了解法律法规、政策方针和调解技巧，增强人民调解员的法律素养，提高人民调解工作的质量和效果。2023年以来，张村法庭共组织开展各类培训活动11场。

三是人民调解员驻庭常态化。成立老马调解室，选任1名具有丰富调解经验的调解员驻庭参与调解，对尚未正式立案的纠纷，根据其类型、复杂程度和当事人调解意愿等，引导当事人选择驻庭人民调解员调解，并就近指导，发挥其“便民、灵活、高效”的优势。2023年以来，108起纠纷在诉前化解，让当事人不打官司也能解决纠纷。

四、制作一套样本，以示范模式让调解更加规范高效

坚持示范引领，对辖区内案件占比较高的离婚、民间借贷、买卖合同、交通事故等纠纷调解情况进行梳理，针对不同案件的特点进行具体分析，结合人民调解工作实际情况，充分融合矛盾纠纷实质化解、执源治理等工作理念，归纳总结常见纠纷调解要点，发挥示范调解效用。截至目前，共制定发布常见纠纷调解要点指南4个，为人民调解工作有序开展提供科学指引。（供稿：金莉莎 王秋生）