世界简讯:环境管理的任务包括哪些内容? 环境管理的主体是什么?

环境管理的任务包括哪些内容?

环境管理的基本任务是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。

观念的转变是根本。观念的转变包括消费观、伦理观、价值观、科技观和发展观直到整个世界观的转变。这种观念的转变将是根本的、深刻的，它将带动整个人类文明的转变。当然，要从根本上扭转人类既成的基本思想观念，显然不能单纯通过环境管理就能达到目的，但是环境管理却可以通过建设一种环境文化来为整个人类文明的转变服务。环境文化是以人与自然和谐为核心和信念的文化，环境管理的任务之一就是要指导和培育这样一种文化，以取代工业文明时代形成的以人为中心、以人的需要为中心、以自然环境为征服对象的文化，并将这种环境文化渗透到人们的思想意识中去，使人们在Et常的生活和工作中能够自觉地调整自身的行为，以达到与自然环境和谐的境界。

文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。所以，从这个意义上来讲，环境文化建设是环境管理的一项长期的根本任务。

相对于思想观念的转变而言，行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大部分。从行为主体来说，还可以分为政府行为、市场行为和公众行为三种。政府行为是总的国的管理行为，诸如制定政策、法律、法规、发展计划并组织实施等。市场行为是指各种市场主体包括企业和生产者个人在市场规律的支配下，进行商品生产和交换的行为。公众行为则是指公众在日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游等方面的行为。这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。

另外，在这三种行为中，政府的决策和规划行为，特别是涉及资源开发利用和经济发展规划的行为，往往会对环境产生深刻而长远的影响，其负面影响一般很难或无法纠正。市场行为的主体一般是企业，而企业的生产活动一直是环境污染和生态破坏的直接制造者。公众行为对环境的影响在过去并不是很明显，但随着人口的增长尤其是消费的增长，公众行为对环境的影响在环境问题中所占的比重将会越来越大。由于消费方式的原因，大量的产品在未得到充分利用或仍可以作为资源回收再利用的情况下，就被公众当成了废物丢弃，这不仅加剧了固体废物对环境的污染，而且也对资源的可持续利用造成影响。由以上的分析可见，环境管理的两项任务是相互补充、互为一体的。其中，环境文化的建设是根本的，但是文化的建设是一项长期的任务，短期内对环境问题的解决效用不是很明显，而行为的调整则可以比较快地见效。同时，行为的调整也可以促进文化的建设。所以对于环境管理来讲，这两项任务不可偏废。

环境管理的主体是什么?

环境管理的主体是指“谁来管理”和“管理谁”的问题。其广义的理解，是指环境管理活动中的参与者或相关方，而不一定是狭义的所谓的“管理者”。在现实生活中，人类社会的行为主体可以分为政府、企业和公众三大类。在环境管理中，政府、企业和公众都是环境管理的主体。

1.政府

政府作为社会公共事务的管理主体，包括地方各级的行政机关。在理论上它应该还包括立法、司法等机关。政府依法对整个社会进行公共管理，而环境管理则是政府公共管理中的一个分支。在三大行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它还是各地政府间冲突、协调的处理者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业和公众之间的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理起着决定的作用。所以，政府是环境管理中的主导力量。

政府作为环境管理主体的具体工作包括：制定适当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育等。

另外，在全球环境问题管理方面，政府作为环境管理主体的管理内容是对以国为基本单位的国际社会作用于地球环境的行为进行管理，如国际合作、全球环境条约协议的签署和执行等。

2.企业

企业在社会经济活动中是以追求利润为中心的经济单位。企业是各种产品的主要生产者和供应者，是各种自然资源的主要消耗者，同时也是社会物质财富积累的主要贡献者。因此，企业作为环境管理的主体，其行为对一个区域、一个国乃至全人类的环境保护和管理有着重大的影响。

企业对自身的环境管理的内容包括：企业制订自身的环境目标、规划，开展清洁生产和循环经济，通过和执行IS014000环境管理体系标准，实行绿色营销、发展企业绿色安全和健康文化等。另外，企业作为人类社会产业活动的主体，其环境管理行为对政府和公众的环境保护行为有很大影响。只有企业设计和生产出绿色产品，公众才能使用;只有大量的企业不断开发绿色环保的先进技术和经营方式，才能推动政府在完善环保法律、严格环保标准等方面加强环境管理，从而推动整个社会的进步。从这个意义上讲，企业环境管理既与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质的推动作用。

3.公众和非政府组织

公众包括个人与各种社会群体。他们是环境管理的最终推动者和直接受益者。公众在人类社会生活的各个领域和方面发挥着最终的决定作用。公众能否有效地约束自己的行为，推动和监督政府和企业的行为，是公众主体作用体现与否的关键。