标杆引路区域生态提质：基于中微观样本的金融数据发展观察|焦点消息

 9月23日，由新华社中国经济信息社研究编制的中国金融数据能力发展指数在2025南京金秋经贸洽谈会开幕式上正式发布。指数城市发展篇显示，各城市通过差异化路径推动金融数据能力提升。建邺区以“金数一体化”创新实践，成为金融数据能力建设的微观标杆，其经验可为区域金融数据产业发展提供重要参考。

金融数据发展城市经验：多模式引领金融数据能力升级

【资料图】

指数基于“城市金融能级”与“金融数据能力”两大维度构建评估体系。其中，城市金融能级作为传统金融体系的核心表征，直接反映城市资本集聚能力与资源配置效率，体现了金融机构总部布局、金融要素市场活跃度等基础优势，是衡量城市金融辐射力与抗风险能力的核心标尺。金融数据能力则基于金融数据治理金字塔模型，结合中国金融数据能力发展指数指标设计维度，聚焦数字经济时代特征，涵盖数据要素流通、技术应用创新及场景生态构建，反映城市通过数据资源整合重构金融价值链的潜力，是驱动金融产品迭代、服务效率跃升的关键引擎。

本次研究共选取10个典型城市作为评价样本，包括以北京、上海、深圳为代表的综合发展型，以南京、广州、成都、重庆为代表的金融引领型，和以杭州、苏州、武汉为代表的数据驱动型。各城市通过差异化路径推动金融数据能力提升，为区域高质量发展提供多元动力。

图 1金融数据城市分类情况

研究结果显示，以北京为代表的综合发展型城市，依托金融与数据资源双集聚的发展优势，通过持续强化顶层设计与制度创新，积极探索金融业与前沿技术深度融合。一方面通过金融业数字化转型破解传统金融服务的时空限制，另一方面借助数据要素的资本化属性激活实体经济发展动能。在数据资产化等方面先行先试，持续打造数据要素生态闭环。

以杭州为代表的数据驱动型城市，其发展路径深刻反映了数字经济从流量竞争向价值深挖的演进逻辑。凭借高度集聚的数字经济产业布局，着力加强数据要素市场发展的政策体系和组织体系建设，推动数据要素的创新应用与价值转化。

以南京为代表的金融引领型城市，金融能级领先优势突出，以金融主责主业为核心，通过制度完善、数据供给优化、场景拓展及区域协同，强化数据在金融场景中的落地应用。作为本次指数发布地，南京依托“综合改革试验+市场主体创新+公共平台矩阵”，系统培育金融数据发展生态。自2022年获批建设第二批国家科创金融改革试验区以来，南京市突出改革试验功能，强化制度设计、健全基础设施，打造高能级公共平台矩阵，打通数据壁垒，促进数据流通应用。

南京市建邺区：金融数据能力建设的“微观样本”

作为南京重要金融中心核心集聚区与长三角数据要素产业高地，建邺区聚焦“数字经济+金融”主导产业定位，构建“一链两环”发展模式，形成数据资源、资产、资本“三资联动”的独特生态，金融数据能力建设成效显著。

图 2建邺区金融数据“一链两环”发展模式

经验启示：以金融数据能力激活区域经济新动能

城市实践表明，金融数据能力建设需把握 “三个聚焦”：聚焦制度创新，聚焦产业协同，聚焦场景落地。未来，随着《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年）》等政策落地，金融数据能力将成为区域经济竞争的核心指标。在数字经济与实体经济深度融合的新发展阶段，通过构建“数据要素×金融服务”的创新生态，能够有效打通区域经济循环的堵点，为区域高质量发展持续赋能。

具体来看，制度创新是激活数据要素潜能的首要前提，通过对数据权属界定、流通规则和安全边界等关键瓶颈的突破，形成“制度完善－创新涌现”的良性循环；产业协同是释放数据乘数效应的核心路径，一方面应推动银行、保险、证券等金融机构共建区域性金融数据枢纽，另一方面引导相关产业平台与金融数据中台深度对接，形成产业需求牵引金融供给、金融创新赋能产业升级的协同生态；场景落地是检验数据价值的关键环节，应聚焦区域发展痛点，打造“小切口、大纵深”的标杆应用。

在战略引领、治理创新、产业培育以及应用新技术、开发新场景的共同作用下，金融数据能力将从单一技术工具升级为区域经济转型升级的系统性解决方案。通过金融数据驱动产业升级与服务创新，进一步增强经济发展内生动力与韧性，激活区域经济新动能。（王蜜 袁诺唯）